LV EN RU DE FR

Pašvaldību darbība

Kursa izstrādātājs

Priekšzināšanas

Ekon2119, Reģionālā ekonomika

JurZ3050, Tiesību pamati

Kursa anotācija

Studiju kursa apgūšanas mērķis ir sniegt studentiem vispārējas un sistēmiskas zināšanas par pašvaldību darbību un tās nozīmi teritoriju attīstībā. Studiju kurss palīdz izprast pašvaldību pārvaldības sistēmas nozīmi teritoriju veidošanā. Studenti tiek iepazīstināti ar starptautiskajiem un Latvijas pašvaldību tiesību dokumentiem un tajos iekļautajām normām, pašvaldību darbības pamatprincipiem. Studiju kurss veido izpratni par valsts un pašvaldību darbības jomām un atbildības sfērām. Studiju kursā studenti gūst zināšanas par pašvaldību ekonomiskās darbības pamatu un sabiedrības līdzdalības nozīmi teritoriju attīstībā.

Kursa rezultāti un to vērtēšana

Zināšanas:
1) Pārzina valsts un pašvaldības pārvaldības un atbildības konceptu teritorijas attīstībā - patstāvīgais darbs, gadījuma analīze;
2) Zina pašvaldības darba organizāciju, kompetenci un darbības specifiku – eksāmens, mācību ekskursija, grupas darbs;
3) Pārzina pašvaldību ekonomisko pamatu - eksāmens, prezentācija, diskusija;
4) Zināšanas par sabiedrības nozīmi un iesaistes veidiem ilgtspējīgu pašvaldības teritoriju veidošanā - diskusija.
Prasmes:
1) Izprot pašvaldības jēdzienu un darbības pamatprincipus, spēj analizēt pašvaldības domes darba organizāciju - eksāmens, praktiskie darbi;
2) Spēj patstāvīgi atrast, novērtēt pašvaldību informācijas pieejamību un kvalitāti, izmantot to - patstāvīgais darbs, prezentācija, gadījuma analīze;
3) Prot analizēt pašvaldības ekonomisko attīstību un budžetu - eksāmens, praktiskie darbi, prezentācija;
4) Spēj attīstīt sociālās mijiedarbības, sadarbības un organizatoriskās prasmes - diskusijas nodarbībās, mācību ekskursija, grupu darbs;
5) Spēj prezentēt patstāvīgo darbu rezultātus - patstāvīgie darbi, prezentācija.
Kompetences:
1) Patstāvīgi formulēt un kritiski analizēt sarežģītas un dinamiskas problēmas pašvaldību darbībā - praktiskie darbi, prezentācija, eksāmens;
2) Kompetence liecina par spēju novērtēt pašvaldību resursus, ilgtspējīgas teritorijas attīstības kontekstā - eksāmens, praktiskie darbi, prezentācija.

Kursa saturs(kalendārs)

Pilna laika klātienes studijās:
Lekcijas:
1. Pašvaldību koncepts. Pašvaldību jēdziens un principi. (1 stunda)
2. Pašvaldību sistēma. Pašvaldību līmeņi. Pašvaldību veidi. Attiecības starp valsti un pašvaldībām. (2 stunda)
3. Pašvaldību darba organizācija. Pārvaldes struktūra: lēmējvara un izpildvara. (1 stunda)
4. Pašvaldību pārvaldes organizatoriskās formas pasaulē. (1 stunda)
5. Domes vēlēšanas un pašvaldības deputāta statuss. (1 stunda)
6. Pašvaldību funkcijas un kompetence. (2 stundas)
7. Pašvaldības tiesības un pienākumi. (1 stunda)
8. Pašvaldību darbības ekonomiskais pamats. (1 stunda)
9. Pašvaldības budžets. Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēma. (1 stunda)
10. Domes lēmuma sagatavošana un pieņemšana. (1 stunda)
11. Teritorijas attīstības plānošana. (1 stunda)
12. Pašvaldību reforma Latvijā un ārvalstīs. (1 stunda)
13. Pašvaldības iedzīvotāji un to loma “pašu valdības” veidošanā un nodrošināšanā. (1 stunda)
14. Pašvaldības kā uzņēmējdarbības veicinātājas. (1 stunda)
Praktiskie darbi:
1. Pašvaldību raksturojošie elementi un to nozīmība. (1 stunda)
2. Pašvaldību pamata teorijas: literatūras studijas. (1 stundas)
3. Pašvaldību darbības normatīvā bāze: normatīvo aktu studijas. (2 stundas)
4. Pašvaldības funkciju izpildes nodrošinājums. (5 stundas)
5. Valsts un pašvaldību kompetenču sadalījums. (1 stunda)
6. Pašvaldības mājaslapas analīze. (1 stunda)
7. Pašvaldības darba organizācija: domes sēdes, komiteju sēdes. (3 stundas)
8. Pašvaldības ilgtspējīgas attīstības ekonomiskais pamats: prezentācija, diskusija (2 stundas)

Nepilna laika neklātienes studijās:
Tiek īstenotas visas tēmas, kas norādītas pilna laika klātienei, bet kontaktstundu skaits ir ½ no norādīto stundu skaita.

Prasības kredītpunktu iegūšanai

Jāizpilda praktisko darbu uzdevumi pēc nepieciešamības tie jāprezentē praktiskajās nodarbībās, jāapmeklē organizētie pašvaldības funkciju izzināšanas pasākumi un jāizpilda doto uzdevumu, jāveic pētījumu par kādas pašvaldības darbību ilgtspējas jautājumu risināšanā – gadījuma analīze, jānokārto mutisks eksāmens studiju kursa noslēgumā.

Studējošo patstāvīgo darbu organizācijas un uzdevumu raksturojums

Patstāvīgi izzina valsts un pašvaldības pārvaldības un atbildības koncepta būtību un piemērus tam. Tiek izstrādāts viens patstāvīgais darbs, pētījums par pašvaldības ilgtspējas nodrošinājuma jautājumiem pašvaldībā, veic gadījuma analīzi. Pētījuma rezultāti tiek apkopoti prezentācijā, tās apjoms 10 līdz 12 PowerPoint slaidi. Studējošais piedalās klātienē vai attālināti kādas pašvaldības lēmuma pieņemšanas procesā, izpilda doto uzdevumu par lēmuma pieņemšanas gaitu. Apgūst teorētiskos jautājumus, gatavojoties studiju kursa noslēguma eksāmenam.

Studiju rezultātu vērtēšanas kritēriji

Studiju kursa noslēguma vērtējumu veido akumulējošs studiju rezultāts: patstāvīgā darba prezentācija – 10%; uzdevuma izpilde par pašvaldības funkcijām un kompetenci – 20%, uzdevuma izpilde par domes lēmuma pieņemšanas procesu – 20%; aktivitāte praktiskajās nodarbībās – 10%; eksāmens – 40%.

Obligātā literatūra

1. Pašvaldību likums: LR likums. [tiešsaiste] [skatīts 02.03.2023.] Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/336956-pasvaldibu-likums
2. Pūķis M. Pašu valdība. Rīga: Latvijas Pašvaldību savienība, 2010,. 512 lpp.
3. Cities, local and regional governments and human rights. United Nations Human Rights. [tiešsaiste] [skatīts 02.03.2023.] Pieejams: https://www.ohchr.org/en/about-us/what-we-do/partnership/local-governments
4. Congress of Local and Regional Authorieties. Concil of Europe. [tiešsaiste] [skatīts 02.03.2023.] Pieejams: https://www.coe.int/en/web/congress/home
5. Eiropas vietējo pašvaldību harta: LR likums. [tiešsaiste] [skatīts 02.03.2023.] Pieejams: https://likumi.lv/ta/lv/starptautiskie-ligumi/id/1173
6. European Charter of Local Self-Government. 1985. [tiešsaiste] [skatīts 02.03.2023.] Pieejams: http://www.worldlii.org/int/other/treaties/COETSER/1985/5.html
7. Local and Regional Governments. New Urban Agenda. [tiešsaiste] [skatīts 02.03.2023.] Pieejams: https://www.urbanagendaplatform.org/about-platform
8. Par pašvaldību budžetiem: LR likums. [tiešsaiste] [skatīts 02.03.2023.] Pieejams: https://likumi.lv/doc.php?id=34703
9. Pašvaldības domes deputāta statusa likums: LR likums. [tiešsaiste] [skatīts 02.03.2023.] Pieejams: https://likumi.lv/doc.php?id=58052
10. Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas likums: LR likums. [tiešsaiste] [skatīts 02.03.2023.] Pieejams: https://likumi.lv/doc.php?id=274742
11. Vanags E., Vilka I. Pašvaldību darbība un attīstība. Rīga: Latvijas Universitātes Akadēmiskais apgāds, 2005.

Papildliteratūra

1. Administratīvo teritoriju un apdzīvoto vietu likums: LR likums. Pieņemts: 10.06.2020. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/315654-administrativo-teritoriju-un-apdzivoto-vietu-likums
2. Hiromi M., Shun K., Mahesti O. Kanako M. (2022) Exploring the role of local governments as intermediaries to facilitate partnerships for the Sustainable Development Goals. Journal: Sustainable Cities and Society, Vol.82. Pieejams: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S2210670722002049?via%3Dihub
3. Key data on Local and Regional Governments in the European Union. 2018. p.26. Pieejams: https://www.oecd.org/regional/EU-Local-government-key-data.pdf
4. Par sabiedrisko pakalpojumu regulatoriem: LR likums. Pieejams: https://likumi.lv/doc.php?id=12483
5. Par interešu konfliktu novēršanu valsts amatpersonu darbībā: LR likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/61913-par-interesu-konflikta-noversanu-valsts-amatpersonu-darbiba
6. Publisko aģentūru likums: LR likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/202272-publisko-agenturu-likums
7. Publisko iepirkumu likums: LR likums. Pieejams: https://likumi.lv/doc.php?id=287760
8. Reģionālās attīstības likums: LR likums. Pieejams: https://likumi.lv/ta/id/61002-regionalas-attistibas-likums
9. Teritorijas attīstības plānošanas likums: LR likums. Pieejams: https://likumi.lv/doc.php?id=238807
10. Vaidere I., Vanags E., Vanags I., Vilka I., Reģionālā politika un pašvaldību attīstība Eiropas Savienībā un Latvijā. Rīga, LU Akadēmiskais apgāds Latvijas statistikas institūts, 2006., 295 lpp.
11. Vanags E. Valsts pārvaldes reformas ārvalstīs un Latvijā. Rīga: Latvijas Statistikas institūts, 2007., 103 lpp.

Periodika un citi informācijas avoti

1. Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrija. Pieejams: http://www.varam.gov.lv
2. Latvijas Pašvaldību savienība. Pieejams: http://www.lps.lv
3. Valsts digitālās attīstības aģentūra. Pieejams: https://www.vdaa.gov.lv/lv
4. Eiropas Reģionu komiteja. Pieejams: https://cor.europa.eu/lv

Piezīmes

Ierobežotās izvēles kurss ESAF akadēmiskā bakalaura studiju programmā "Ekonomika" specializācijas virzienam "Ilgtspējīga ekonomika un teritorijas attīstība"